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東北振興可從“重工業(yè)化”尋找內(nèi)生動(dòng)力

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2019-07-09

日前，遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|對(duì)媒體說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。近一兩年來(lái)，東北地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)取得了不小的進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面仍有很大調(diào)整空間。比如，輕重工業(yè)比例仍然不合理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比有待提高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量依然薄弱等.

東北振興需要調(diào)結(jié)構(gòu)，這應(yīng)該已成共識(shí)。而該如何調(diào)結(jié)構(gòu)也有不少論斷，比如東北經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)比重太低；重工業(yè)化占經(jīng)濟(jì)的比重過(guò)大需要調(diào)整輕，等等，不一而足.

但筆者認(rèn)為，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)力，不是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，不是市場(chǎng)中心且基礎(chǔ)不強(qiáng)的輕工業(yè)，都不是東北經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)項(xiàng)，這些是北廣上、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的長(zhǎng)處，東北振興不能以短擊長(zhǎng)。同時(shí)還應(yīng)該看到，“重工業(yè)化”的綠色、環(huán)保等轉(zhuǎn)型升級(jí)也是國(guó)際主流，是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之一，這不但不是包袱，而且是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

從表面來(lái)看，東北此輪經(jīng)濟(jì)下滑的一個(gè)重要原因就是受重工業(yè)轉(zhuǎn)型拖累、“重工業(yè)化”市場(chǎng)需求疲軟等外在性因素影響太大。東北經(jīng)濟(jì)今日之困有很多客觀(guān)原因，東北的鼎盛始于中央政府主導(dǎo)的投資，尤其是能源、重工業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工等領(lǐng)域，但隨著經(jīng)濟(jì)換擋，增速放緩，東北經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到很大的影響。例如能源工業(yè)占黑龍江工業(yè)增加值近60%，大慶油田占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值50%以上，而近年來(lái)能源需求疲軟，價(jià)格不斷下滑，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的不利影響不斷加大。

實(shí)際上，簡(jiǎn)單地否定“重工業(yè)化”是一種經(jīng)濟(jì)的短視，從工業(yè)化結(jié)構(gòu)演進(jìn)的路徑來(lái)看，“重工業(yè)化”不但不是“包袱”，而且是一種趨勢(shì)。

從我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢(shì)來(lái)看，基于效率、環(huán)保等技術(shù)創(chuàng)新的重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍是“新方位”之一。例如深加工工業(yè)、汽車(chē)高檔耐用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、航天技術(shù)、重裝設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，這些都是我國(guó)的重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更是東北作為重工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，也是在短時(shí)間內(nèi)很多省份所無(wú)法比擬的?？梢钥吹?，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期或中后期，但甚至包括已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家依然將“再工業(yè)化”作為著一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)史來(lái)看，制造業(yè)內(nèi)部的演進(jìn)規(guī)律有：重工業(yè)化過(guò)程（工業(yè)結(jié)構(gòu)由輕工業(yè)為主向重工業(yè)為主轉(zhuǎn)換）、深加工化過(guò)程（工業(yè)結(jié)構(gòu)中深加工工業(yè)比重不斷提高）、技術(shù)集約化過(guò)程（高新技術(shù)化趨勢(shì)）。尤其值得一提的是，重工業(yè)化過(guò)程貫穿于工業(yè)化始終。發(fā)達(dá)國(guó)家即便進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，其制造業(yè)內(nèi)部的重工業(yè)化過(guò)程仍然在繼續(xù)，21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的重工業(yè)增長(zhǎng)仍然快于輕工業(yè)。因而，重工業(yè)不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“包袱”，而是重要的發(fā)展引擎。

我國(guó)東北三省作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”——重工業(yè)基地，現(xiàn)在往往被加上一個(gè)“老”字，被稱(chēng)作“老工業(yè)基地”，深加工、精加工、高新技術(shù)化等不足，因此，東北三省的“重工業(yè)化”必須要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，朝著“深加工化過(guò)程”和“技術(shù)集約化過(guò)程”轉(zhuǎn)型升級(jí)，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這才是正確的“新方位”。

從一個(gè)側(cè)面來(lái)講，東北振興不可簡(jiǎn)單地理解為是向“輕工業(yè)”方向調(diào)結(jié)構(gòu)，更應(yīng)以“斷喙求生”的勇氣，以制度創(chuàng)新來(lái)激活重工業(yè)基地的內(nèi)在生命力。只有如此，東北經(jīng)濟(jì)才能迎來(lái)“鷹的重生”。

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